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记者近期在河北、湖南等产钢省份调研了解到，随着经济发展速度下调、经济发展方式和宏观调控手段转变，钢铁行业由于产能过剩，全行业出现低端、高端产品同质化竞争、低效益局面。钢铁企业靠要素驱动、规模扩张的发展阶段已经过去，中低端产品需求减少、中高端市场需求多样化带来的钢材消费水平变化将倒逼产业结构调整和转型升级。专家建议，强化需求升级导向、大力发展耗钢产业将是消化过剩产能的有效途径。

--低高端皆同质化吨钢只赚几十元

多位专家受访时认为，当前，钢铁行业下游需求多数已经饱和，由于产能过剩，各企业设备、产品、技术细节同质化，低端产品处于同一水平；同时高水平生产线定位未能实现差异化，低端、高端品同质化竞争激烈，产业集中度、钢材品种集中度低导致市场价格控制力弱，钢铁企业普遍进入成本高、效益低的困难阶段。

全国工商联冶金企业商会名誉会长赵喜子介绍，多年来，国内建筑钢材消费维持在50%左右。政府曾经干预国有钢企产品结构调整，国有大钢企基本放弃线材生产，不顾市场需求盲目增加板带比，进行高水平重复建设，中厚板轧机利用率仅为61.4%，导致板材效益下滑。与此同时，民营企业瞄准基础设施建设对钢筋巨大需求，果断扩张，出现低端长材利润比高端板材还高的怪现象，2008年上半年一吨线材卖到5900元。直到目前，钢筋产能利用率高达87%，产销衔接率良好，只是价格跌到3500元/吨，利润微薄。

国务院发展研究中心产业研究部部长赵昌文说，目前只有一些供应家电、汽车行业的冷轧产品供不应求，但随着此前新建产能释放，很快也将出现供大于求。河北钢铁集团唐钢公司副总经理李一栋介绍说，国内钢材品种除钢筋外，产能利用率大部分在80%以下，冷连轧产能利用率仅为73.8%，钢材品种几乎全面过剩。据统计，2013年，全国钢铁行业的平均利润率为2.16%，亏损面23.4%，中钢协77家重点大中型钢铁企业利润率为0.62%，河北的钢铁行业利润率为1.4%，吨钢利润只有几十元。今年一季度，不少以前赢利能力较好的民企出现亏损，专门生产H型钢的河北津西钢铁集团平均每月亏损二三百万元。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说，我国生产的钢材大部分是粗钢和一般钢材，大量五星级建筑钢材、军事原材料和大飞机制造所需钢板及很多特种钢、异型钢、高端钢需要进口。我国钢铁产能过剩属于低端钢材过多、高端钢材不足的结构性过剩。记者了解到，唐山市年产8000万吨钢材，大部分企业仅生产销售热轧或钢坯，钢材深加工比例仅为6.5%。

专家认为，当前钢铁企业靠要素驱动、规模扩张的发展阶段已经过去。随着经济发展速度下调、经济发展方式和宏观调控手段转变，中低端产品需求减少、中高端市场需求多样化，更加强调品种质量和效益，钢材消费结构水平变化将倒逼产业结构调整和转型升级。目前，多数企业在跟随战略惯性中还没有适应这种变化，全行业走进缓慢转型的爬坡过坎期。

--资金技术制约结构调整转型升级

记者调研了解到，目前我国钢铁行业的装备水平较高。以河北为例，高炉平均容积已经达到800立方米以上，转炉平均公称吨已达到80吨以上，在全国处于上等水平。尽管国内钢铁行业高炉富氧喷煤、炉外精炼、高效连铸等先进适用技术普遍推广，部分民营企业技术装备水平也都达到国内先进，长材、板材、型材、结构钢、特种钢国企、民企都能生产，但一些高精尖的产品还依赖进口，比如汽车用钢30%需要进口。

河北省冶金行业协会副会长宋继军说，以宝钢、武钢、鞍钢、河北钢铁集团为代表的国有钢企通过不断技术升级，在石油天然气管线用钢、海洋平台用钢、高品质家电板、汽车用钢、超薄板等高端产品形成相对民企的差异化优势，但与国外著名钢铁企业比还有差距。河北钢铁集团一位负责人坦言，“国内只有宝钢能拿出去跟浦项、新日铁竞争。我们的装备水平不比德国蒂森克虏伯低，但人家的产品我们生产不出来。差距在于在我们没有长达百年的技术经验积累以及技术人员素质、装备管理水平较低。”

唐山市发展改革委产业协调处处长卞明江前段时间去南方考察钢材产品深加工，他告诉记者，一家制造塑料加工设备的公司从德国进口的专用钢材30万元/吨；专门为丰田汽车生产变速箱齿轮的公司，在全国找不到合格的原料钢材，最终从南方找一个钢厂还是生产不出来，日方派了5名技术人员才达到技术标准。

国企尚且如此，民企差距更大。民营钢铁企业的资金、技术瓶颈制约了结构调整、转型升级。

卞明江说，“唐山民营钢企技术人才严重不足，很少有来自冶金专业三大名校的毕业生。”宋继军介绍说，河北省钢铁企业中有9个国家或省级技术中心，只有1家在民企。一些专业技术人才对民企发展预期担忧，一些关键技术岗位，民企工资比国企高出一倍或数倍也难以留住人才。仅有20年历史、伴随我国经济快速发展而迅速扩张的民营钢企普遍缺乏技术改造实践经验。

此外，受大环境影响，金融机构对钢铁企业限贷，45家民企中22家资产负债率在70%以上，12家在80%以上。民企无法筹措发展资金，加上企业微利、环保投入要求多等，直接影响转型升级。企业普遍发展后劲不足，产品结构调整缓慢。

记者在调研中，一些民企由于预期不明、缺乏支持引导，对结构调整、转型升级感到迷茫困惑，处于徘徊和观望状态。唐山港陆钢铁公司总工韩志进说，“不锈钢、无取向硅钢这些高档钢效益都不好，除非你的产品别人都生产不了，这对民企太难了。”宋继军认为，我国国情、发展阶段、市场需求与西方发达国家不同，钢铁行业转型升级应尊重产业的梯度和层次。民营企业不能一切向大企业看齐，都去搞高、精、尖，不顾实际贪大求洋，生产什么要由市场来决定。

--强化需求升级大力发展耗钢产业形成战略储备

强化需求升级导向，培育新的消费增长点和高端产品市场，扩大国内市场规模，可以释放产能过剩压力，促进产能结构优化，带动产业转型升级。一些业内人士认为，钢铁行业在做好节能减排的前提下，巨大的产能也是我国制造业的一笔巨大财富，可以转化为国家长期发展的重要战略资源，形成强大的战略实力。

陈文玲建议，应支持先进产能和高端产能发展，占领产业和产业链制高点。从国家战略安全考虑，加快谋划和建设一批海上智慧城市和人工岛链，形成我国在南海的行政存在、经济存在和军事存在。应在机场、码头、桥梁、轨道、公共建筑等基础设施中，提高钢材使用率。这一方面可以提高我国基础设施建设的水平和质量，同时一旦出现战事，可将我国大量的钢铁基础设施战略储备转化为军事上急需的战时资源。还应加快进入高铁时代，形成高铁网络体系。这些战略行动将消化巨大的钢铁产能。

业内人士认为，相较混凝土建筑，钢结构建筑虽然成本较高，但全寿命可以达到50年、回收率达到80%，是可以无限再循环绿色建筑，应该在学校、医院、幼儿园、体育场馆领域，在地震多发区民用建筑领域大力推广钢结构建筑。新建城市以绿色建筑、低碳建筑、生态建筑为主，逐步提高钢结构建筑的比重。“混凝土建筑垃圾200年无法降解。国外对钢结构的认识比我们更深刻，日本很多高速公路下面都是钢板，可以开坦克。日本很多民居都是钢结构房屋。我国在钢结构建筑推行过程中，亟须加强规划引导，形成钢铁行业新的增长点。”华菱钢铁公司副总经理阳向宏说。

中联重科董事长詹纯新认为，北京与纽约的城市建设区别不大，但中国农村与国外差距很大。未来中国城镇化还有大量的基础设施要建设，重点应该在农村地区。陈文玲说，全国60万个行政村有90亿吨生活污水、3亿吨生活垃圾要处理，这些基础设施建设可以消化大量钢铁产能。

专家建议，大力发展军工、航空、机械制造、家电、汽车等耗钢产业，延伸钢铁行业产业链条。记者调研了解到，多年来，河北钢铁企业只顾铁、钢、材的生产配套，产品与市场衔接不好。现在，河北唐山市在每个产钢县区正在谋划1至2个有规模、有效益、有特色的耗钢产业园区；邯郸市带领钢铁企业到周边标准件、金属丝网、无缝钢管、装备制造基地搞产业对接，鼓励开发新品种，生产适销对路的产品。

专家还建议，消化过剩产能应强化钢材产品质量标准管理体系，在不同领域严格钢材产品使用标准，防止劣质产品挤压优质产品生存空间。陈文玲认为，可以进一步提高和规范建筑领域尤其是关系国计民生的基础设施领域用钢标准，强制推行三级以上高强钢筋，在工程机械、装备制造等领域逐步提高设计和使用标准。宋继军说，全国每年有1亿吨炼钢存在缩短吹氧时间提高产量现象，如果强化质量标准，将吹氧强制增加4分钟，可压缩产能1000万吨。